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第十四屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。

根據會議議程，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務。

報告指出，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

報告指出，一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作：一是加大宏觀調控力度，推動經濟運行持續好轉；二是依靠創新引領產業升級，增強城鄉區域發展新動能；三是深化改革擴大開放，持續改善營商環境；四是強化生態環境保護治理，加快發展方式綠色轉型；五是著力抓好民生保障，推進社會事業發展；六是全面加強政府建設，大力提升治理效能。

報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

報告提出，黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實做好各項工作。其中包含“加大保障性住房建設和供給、穩步實施城市更新行動”等重點工作。

一是大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力；二是深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐；三是著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環；四是堅定不移深化改革，增強發展內生動力；五是擴大高水平對外開放，促進互利共贏；六是更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險；七是堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興；八是推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局；九是加強生態文明建設，推進綠色低碳發展；十是切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。

在著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環方面。報告提出，積極擴大有效投資，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬安排7000億元。合理擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜。統籌用好各類資金，防止低效無效投資。深化投資審批制度改革。著力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為。

在擴大高水平對外開放，促進互利共贏方面。報告提出，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。

在更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險方面。報告指出，健全風險防控長效機制，適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

在推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局方面。報告提出，積極推進新型城鎮化，培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。

與此同時，提高區域協調發展水平。深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。抓好標志性項目在雄安新區落地建設。持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民行動。

在加強生態文明建設，推進綠色低碳發展方面。報告指出，推動生態環境綜合治理。組織打好“三北”工程三大標志性戰役，推進國家公園建設。