十部門聯合印發《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》
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日期：2023-08-25 09:36
來源：建筑新網
近日，國家發展改革委、科學技術部、工業和信息化部、住房城鄉建設部等10部門聯合印發《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出將布局一批技術水平領先、減排效果突出、減污降碳協同、示范效應明顯的項目，并明確了綠色低碳先進技術示范工程12個重點方向。其中含有工業生產、建筑運行、交通運輸等過程降碳類領域。
國家發改委有關負責人指出，目前，先進適用綠色低碳技術落地應用面臨技術成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題，亟需加強支持和引導。實施綠色低碳先進技術示范工程，布局示范項目，不僅有利于先進適用技術應用推廣，也有利于完善支持綠色低碳新產業新業態發展的商業模式和政策環境，是促進形成綠色低碳產業競爭優勢的關鍵舉措。
《實施方案》分2025、2030年兩個階段提出了綠色低碳先進技術示范工程的工作目標：到2025年，通過實施綠色低碳先進技術示范工程，一批示范項目落地實施，一批先進適用綠色低碳技術成果轉化應用，若干有利于綠色低碳技術推廣應用的支持政策、商業模式和監管機制逐步完善，為重點領域降碳探索有效路徑。到2030年，通過綠色低碳先進技術示范工程帶動引領，先進適用綠色低碳技術研發、示范、推廣模式基本成熟，相關支持政策、商業模式、監管機制更加健全，綠色低碳技術和產業國際競爭優勢進一步加強，為實現碳中和目標提供有力支撐。
《實施方案》將綠色低碳先進技術按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為三大類，明確其示范工程的12個重點方向。
一是源頭減碳類。我國能源活動碳排放占整體碳排放的比例超過80%，能源生產環節降碳對于實現“雙碳”目標具有重要意義。立足以煤為主的基本國情，從加快能源結構綠色低碳轉型的要求出發，《實施方案》提出非化石能源先進示范、化石能源清潔高效開發利用、先進電網和儲能示范、綠氫減碳示范等4個重點方向。
二是過程降碳類。工業生產、建筑運行、交通運輸等是消耗能源和產生碳排放的主要環節，黨的二十大報告明確提出“推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。為助力先進適用技術在重點領域降碳中發揮關鍵作用，《實施方案》在提出工業、建筑、交通3個領域關鍵技術類別的同時，還提出減污降碳協同和低碳（近零碳）園區2個重點方向。
三是末端固碳類。二氧化碳捕集利用與封存技術（CCUS）作為可以實現二氧化碳深度減排和資源化利用的技術，是支撐實現碳中和目標的“兜底”技術之一。《實施方案》提出全流程規模化CCUS示范、二氧化碳先進高效捕集示范、二氧化碳資源化利用及固碳示范3個重點方向。
其中，建筑領域示范項目的內容：包括超低能耗建筑、近零能耗建筑先進示范，既有建筑節能改造示范、公共基礎設施近零碳排放改造示范、供熱計量改造示范，高效熱泵研發制造與示范應用，新型膠凝材料、低碳混凝土、先進生物基建材等低碳零碳新型建材研發生產與示范應用等。由住房城鄉建設部、國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委按職責分工負責。
交通領域示范項目的內容：包括綜合交通樞紐場站綠色化改造示范，現代公路養護工程綠色化示范，低碳（近零碳）機場、港口碼頭、港區建設示范，高速公路服務區超快充充電基礎設施建設示范，機場、物流園區集疏運方式綠色化改造，港口集疏運結構調整示范，智能交通系統建設，高性能電動載運裝備應用推廣示范，綠色智能船舶、新能源航空器示范應用，空管新技術和程序研發應用，先進生物液體燃料、生物天然氣、可再生合成燃料以及可持續航空燃料、低碳船用燃料研發生產供應等。由國家發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、國務院國資委、中國民航局、國家能源局按職責分工負責。
為進一步強化項目保障，《實施方案》提出三方面支持舉措。一是資金支持。對屬于固定資產投資項目的示范項目，統籌利用現有中央預算內投資渠道積極支持符合條件的示范項目，將符合條件的示范工程基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。同時，鼓勵各地區通過預算內投資及其他財政資金渠道，加強對示范工程建設的支持。二是金融支持。加強金融稅收政策支持，積極發揮碳減排支持工具、氣候投融資等綠色金融產品作用，引導金融機構為符合條件的項目提供資金支持，并落實國家首臺（套）重大技術裝備等保險補償機制。三是其他要素保障。加強用能要素保障，將碳減排效果作為節能審查的重點考量因素；加強用地要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的土地供應方式保障用地需求。
據悉，2023年首批示范項目申報工作同步啟動，按照優中選優、寧缺毋濫的原則，各地區報送數量不超過10個。
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